Механизм правового регулирования: понятие, элементы

Правовое регулирование – это осуществляемое с помощью системы специальных юридических средств воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения.

Правовое регулирование представляет собой длящийся процесс. Его можно подразделить на стадии.

Стадии правового регулирования:

1. Нормативная регламентация общественных отношений (издание нормы права и ее общее воздействие).

2. Возникновение субъективных прав и юридических обязанностей.

3. Реализация субъективных прав и юридических обязанностей (воплощение их в конкретном, фактическом поведении субъектов правоотношения).

4. Применение права (эта стадия правового регулирования является факультативной и существует между первой и второй или второй и третьей стадиями).

Стадиям правового регулирования соответствуют элементы механизма правового регулирования.

Механизм правового регулирования – это система правовых средств, при помощи которых осуществляется правовое воздействие на общественные отношения.

Элементы механизма правового регулирования:

1. Нормы права.

2. Правоотношения.

3. Акты реализации прав и обязанностей.

4. Акты применения права (факультативный элемент).

Норма права представляет собой исходный элемент, основу всего механизма правового регулирования, так как:

А) в ней заложена модель правомерного поведения субъекта;

Б) все остальные элементы механизма правового регулирования предусмотрены нормой права, имеют поднормативный характер.

Регулирующее воздействие нормы права на общественные отношения выражается в следующем:

- норма права определяет круг субъектов, на которых распространяется ее действие;

- норма права формулирует круг обстоятельств, при наличии которых субъекты руководствуются ее предписаниями;

- норма права раскрывает само правило поведения;

- норма права устанавливает меры юридической ответственности за нарушение установленных правил.

От вида нормы права (управомочивающая, обязывающая, запрещающая) зависит характер поведения субъекта.

Правоотношение является главным средством, которое позволяет определить, кто и как будет выполнять требования нормы права. В нем общая модель поведения, закрепленная в норме права, конкретизируется применительно к индивидуально – определенным субъектам, фиксируются их субъективные права и юридические обязанности. В правоотношении устанавливается персональная мера возможного и должного поведения его участников.

Перевод общих норм в конкретные права и обязанности осуществляется при наличии юридических фактов.

Акты реализации прав и обязанностей являются завершающим элементом механизма правового регулирования. Они выражаются в фактическом правомерном поведении участников правоотношения, направленном на осуществление принадлежащих им прав и обязанностей. Здесь действие механизма правового регулирования заканчивается, так как достигается цель правового регулирования – упорядочение общественных отношений. В актах реализации обеспечивается то фактическое поведение субъектов, тот результат, на достижение которого была направлена воля субъекта правотворчества при принятии нормы права.

Акты применения права являются факультативным элементом механизма правового регулирования. Они представляют собой индивидуально – конкретные властные предписания, направленные на индивидуальную регламентацию общественных отношений. Это властные веления компетентных органов и должностных лиц, которые обеспечивают возникновение и реализацию субъективных прав и юридических обязанностей у конкретного субъекта. Они выступают в качестве юридических фактов и влекут возникновение, изменение и прекращение правоотношения. Являясь факультативным элементом механизма правового регулирования, акты применения права могут быть между первым и вторым или вторым и третьим элементами.