Экономических интересов РФ в сфере ВПО

Именно они и выдвигаются в качестве основного объекта защиты системы ВПО от внешних и внутренних угроз.

Виды угроз в зависимости от их общей направленности в системе ВПО:

а) угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданина на образование, свободу творчества, труд, выбор рода деятельности и профессии;

б) угрозы ресурсному обеспечению системы ВПО;

в) угрозы ограничения пользования естественными ресурсами;

г) угрозы снижения активности и способностей человеческого потенциала;

д) угрозы отставания в объеме знаний.

Система экономической безопасности страны должна отражать процессы взаимодействия интересов личности, общества, государства от угроз. Система ВПО играет важную роль в достижении экономических интересов Российской Федерации.

Экономические интересы личности согласно Конституции заключаются в реализации конституционных прав человека и гражданина на образование, в реализации законных прав на получение государственной поддержки путем финансирования обучения; предоставления обучающимся в государственных учреждениях стипендий, мест в общежитиях, иных мер социальной поддержки в соответствии с законодательством; создания условий для интеграции высшего образования и науки.

Экономические интересы общества заключаются в обеспечении интересов личности в сфере высшего образования, достижении экономической стабильности, обеспечении экономического роста.

Предпосылкой достижения национальных экономических интересов России в сфере ВПО должен быть его потенциал.

Потенциал ВПО России представляет собой совокупность всех или части имеющихся в наличии взаимосвязанных и взаимодействующих между собой ресурсов и приложенных к ним сил образовательных и научных учреждений, которая создается, накапливается и используется с целью обеспечения экономической безопасности личности, общества, государства.

Несмотря на значительный, накопленный системой ВПО России потенциал, использование которого направлено на достижение национальных интересов, существуют угрозы достижению этих интересов.

Экономическая безопасность системы ВПО характеризуется наличием внешних и внутренних угроз:

Внешние угрозы:

а) деятельность политических, экономических и других иностранных структур, направленная против интересов РФ в сфере образования;

б) стремление ряда стран к доминированию и ущемлению интересов России в мировом образовательном пространстве;

в) обострение международной конкуренции за обладание технологиями;

г) возрастание технологического отрыва ведущих стран мира и усиление их возможностей по противодействию созданию конкурентоспособной системы российского ВПО.

Внутренние угрозы:

а) проявления финансово–экономического кризиса;

б) замедление в краткосрочной перспективе роста расходов консолидированного бюджета на высшее профессиональное образование;

в) прекращение или снижение в краткосрочной перспективе роста доходов населения и создание принципиально новой ситуации на рынке образовательных услуг;

г) изменение динамики национального рынка рабочей силы, переход от рынка предложения к рынку спроса;

д) изменения в приоритетах расходов бюджета домашних хозяйств.

Накопление потенциала ВПО осуществляется путем накопления пяти основных составляющих потенциала: трудовых, искусственных, естественных ресурсов, деловой активности и знаний.

Задача обеспечения экономической безопасности заключается в сосредоточении усилий не столько на обеспечении функционирования, а на создании условий для развития системы ВПО.

В основе современных теоретико–методологических и организационно–экономических подходов к созданию систем экономической безопасности лежит различное определение первичности угроз по отношению к безопасности. Эффективная система обеспечения экономической безопасности развития высшего образования должна строиться не в качестве ответной реакции на угрозы, а на основе изменения содержания потенциала и его структуры.

Можно выделить два подхода к обеспечению экономической безопасности. Первый заключается в выявлении и прогнозировании угрозы и последующим построении защиты от нее. Второй подход основан на создании экономических систем с внедренными подсистемами – системами экономической безопасности.

Система обеспечения экономической безопасности ВПО, созданная на основе изменения содержания потенциала и его структуры позволит стать основой конкурентоспособности экономики РФ.

Управление такой системой должно осуществляться на основе общих принципов и методов, адаптированных к системе ВПО.

Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью образования, представляющим собой целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства.

На основе национальных экономических интересов РФ в системе ВПО должны быть сформированы стратегические и текущие задачи системы высшего образования.

Основные составляющие национальных интересов РФ в экономике системы ВПО:

Перваясоставляющая - соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения образования и пользования им, обеспечение экономического обновления России, сохранение и укрепление социально–экономических ценностей общества и научного потенциала страны.

Вторая составляющая - включает в себя организационно–экономическое обеспечение государственной политики России, связанное со своевременным, наиболее полным и бесперебойным обеспечением элементов системы ВПО необходимыми ресурсами.

Третья составляющая - включает в себя повышение эффективности и результативности экономических процессов, протекающих в системе ВПО.

Четвертая составляющая - включает в себя создание и развитие потенциала системы ВПО.

Сложившееся положение дел в области обеспечения экономической безопасности системы ВПО РФ требует безотлагательного решения основных задач.

Задачи в области обеспечения экономической безопасности системы ВПО РФ:

а) разработка мероприятий и механизмов, связанных с реализацией основных направлений государственной политики в области обеспечения экономической безопасности системы ВПО;

б) развитие и совершенствование системы обеспечения экономической безопасности потенциала ВПО, на фоне единой государственной политики в этой области, с опорой на совершенствование форм, методов и средств выявления, оценки и прогнозирования угроз экономической безопасности потенциалу ВПО, а также системы противодействия этим угрозам;

в) разработка федеральных целевых программ обеспечения экономической безопасности системы ВПО;

г) разработка критериев и методов оценки эффективности систем и средств обеспечения экономической безопасности системы ВПО;

д) совершенствование нормативной правовой базы обеспечения экономической безопасности системы ВПО;

е) установление ответственности должностных лиц органов управления образованием, юридических лиц и граждан за соблюдение требований экономической безопасности системы ВПО;

ж) координация деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, образовательных учреждений и научных организаций независимо от формы собственности в области обеспечения экономической безопасности системы ВПО;

з) развитие научно–практических основ обеспечения экономической безопасности системы ВПО с учетом современного социально–экономического развития России;

и) разработка и создание механизмов формирования и реализации государственной экономической политики России в сфере образования;

к) разработка эффективных методов участия государства в формировании экономической политики государственных и некоммерческих образовательных учреждений и научных организаций;

л) создание и развитие современной системы управления потенциалом ВПО в мирное время, в чрезвычайных ситуациях и в военное время;

м) расширение взаимодействия с международными и зарубежными образовательными учреждениями и научными организациями при решении научно–технических и экономических вопросов;

н) обеспечение условий для активного развития инфраструктуры системы ВПО, процессов создания и использования образовательных сетей и систем;

о) создание общегосударственной системы подготовки кадров в области экономической безопасности.

Общие методы обеспечения экономической безопасности ВПО РФ разделены на:

- правовые,

- организационно–технические

- экономические.

Государственная политика обеспечения экономической безопасности системы ВПО должна будет определять вектор деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в этой области; закреплять их обязанности по защите интересов РФ в сфере образования в рамках направлений их деятельности и базироваться на достижении интересов личности, общества и государства в системе ВПО.

Система обеспечения экономической безопасности ВПО должна строиться на основе разграничения полномочий органов законодательной, исполнительной и судебной власти в данной сфере, а также предметов ведения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.