2020-07-12
147
Добавили часть 3
"3. Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории."
Анализ:
На первый взгляд, ничего страшного в этой поправке нет.
Правда в ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ст.1 используется следующий термин: «Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения».
В ст.2 же дается следующее определение органов местного самоуправления: «органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения».
|
|
|
Теперь органы местного самоуправления входят в систему публичной власти, причем почему-то объединяются с органами государственной власти. Пока что тут только больше с теоретической юриспруденцией проблема, т.к. такого законодательного понятия как публичная власть у нас в законодательстве не предусмотрено. Но если ФЗ о местном самоуправлении поменяют в соответствие с Конституцией, то эта форма осуществления народом своей власти может вполне исчезнуть, трансформировавшись в симбиоз власти государственной, т.е. растворившись в ней.
Статья 133
Было.
«Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами».
Стало.
"Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций и полномочий, имеющих государственное значение, а также запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами."
Анализ:
Если сейчас, условно, муниципалитет против какого-либо решения органа государственной власти, относящегося к местному самоуправлению, то это решение может реализовать орган государственной власти, возместив соответствующие расходы. То поправка фактически принуждает муниципалитет к выполнению публичных функций и полномочий, имеющих государственное значение, правда по-прежнему компенсируя их. Опять же, теперь в ФЗ о местном самоуправлении точно придется вносить изменения, раскрывающие суть этого самого взаимодействия местного самоуправления и органов государственной власти. Таким образом, сам муниципалитет и будет проводить решения государственных органов. Возможно, это означает, что независимое местное самоуправление заканчивается, хотя лучше об этом напишут специалисты в области муниципального права.
|
|
|
Кстати, попытка понять эту словесную эквилибристику, наталкивает на мысли про мусорные свалки, которые хотят понатыкать по всей стране. Мусорные свалки Москвы, безусловно, имеют государственное значение для некоторых известных лиц.
В общем, зачем было трогать две статьи из четырех, посвященных местному самоуправлению, непонятно.
Послесловие
В общем, нас ждут тяжелые времена политического хаоса, которые собирается внести в систему государственной власти один человек ради своей личной защиты. И самое плохое, что после его смерти нам еще будут долго аукаться эти поправки. Идти или не идти голосовать по поправкам пусть каждый решит для себя. С одной стороны, процедура внесения изменений абсолютно нелегитимна и, скорее всего, нарисуют любые цифры для одобрения поправок. С другой стороны, чтобы потом сказать самому себе, что я сделал все для защиты Конституции, я пойду и проголосую против.
